对政协石家庄市第十四届委员会
第六次会议第0001号提案的答复
第六次会议第0001号提案的答复
是否同意公开：（是）
办理结果：（A）
赵政提案字〔2026〕3号
对政协石家庄市第十四届委员会
第六次会议第0001号提案的答复
市民革：
贵单位提出的“以县域公共服务为切入点统筹 推进我市城乡融合发展”的提案收悉，现答复如下：
我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，以提升县域综合承载能力、推动公共服务均等化、畅通城乡要素流动为主线，统筹交通、教育、就业、社保、市政设施等重点领域，系统破解城乡发展不平衡、公共服务不均等、资源配置不合理等突出问题，全力构建城乡统筹、融合共进、协同发展的新格局。
一、提升县域发展能级，增强城乡融合产业与住房保障能力
2025年赵县获评“新型城镇化潜力地区产业导入国家级试点县”，还在全国现场会中3个点位亮相、4个点位承接全市推
进会观摩。我县锚定“以产兴城、以城促产、产城融合”核心目标，深挖资源禀赋，强攻项目建设、深耕特色产业、优化城镇生态，推动产业发展与城镇化建设双向赋能。2024年，全县常住人口504480人，城镇人口213131人，常住人口城镇化率42.25%。预计2025年，全县城镇化率将达到43.55%。
（一）产业集群培育情况。
1.主导产业提质扩容：聚焦仁合益康、普力制药等生物医药龙头企业，精准破解原料药项目审批瓶颈，推动产业提质增效。2025年，全县生物医药企业营收达52.62亿元，带动就业超过6000人。
2.传统产业转型升级：推动纺织服装、农机制造、现代食品三大产业技改转型，现有企业226家（规上企业65家），吸纳就业超1.35万人，争取政策性资金超5000万元。同时，推动金怡化纤改造多功能纤维研发车间，实现从“规模扩张”向“质量提升”的转型升级。
3.延伸农业产业链：依托25万亩梨树特色资源，培育12家农产品深加工企业，开发8类梨果文创衍生品，带动8000余名农户稳定增收。
4.激活商贸服务业：激活商贸服务业活力，建成5家星级酒店，稳步推进铜锣湾广场项目建设，北国商城日均客流量超过5000人次，着力构建“城市消费圈”，带动服务业就业超过3000人。
（二）保障性住房建设情况。
我县立足县城发展实际，将保障性住房建设与城市更新、产业布局、交通配套深度融合，通过全面摸排低收入群体分布、人才居住需求，优先在交通便利、就业密集区域规划建设保障房小区。截至目前，历年累计筹集新建、配建保障性租赁住房2180套，已建成1407套，可保障1148户新就业人员、中低收入群体及333名人才入住，剩余773套正在有序建设中。
二、统筹交通基础设施建设，夯实城乡融合硬件支撑
持续完善路网结构、提升通行保障、健全城乡物流体系，打通城乡要素流动“大动脉”。
（一）强化公路养护与精准治理。加大日常巡查力度，严格落实养护措施，确保县级以上公路好路率稳定在90%以上；2026年重点对4条县级公路病害点位实施精准挖补，延长公路使用寿命，提升通行安全与舒适度。
（二）加快“四好农村路”建设。年度计划新建、改造农村公路30公里，进一步织密乡村路网，推动城乡交通互联互通、便捷高效。
（三）健全城乡寄递物流体系。加快县域邮政快递中心建设，纵深推进快递进村工程，持续拓展末端服务站点，优化电商寄递服务，降低流通成本、提升便民效率，以物流畅通带动城乡产业融合、消费升级。
三、推进教育优质均衡发展，补齐城乡公共服务短板
聚焦义务教育优质均衡和城乡一体化，扩资源、调布局、强师资、优共享，着力缩小城乡教育差距。
（一）强化统筹保障。成立由主管县长任组长的基础教育资源优化配置工作专班，建立“周调度、月督导”机制，统筹推进教学点撤并、师资交流、资产盘活等重点工作。
（二）扩容提质增学位。“十四五”以来，新建庆源学校、改扩建赵县中学、石塔实验学校等，新增公办学位近3300个；新建12所农村公办幼儿园，接收小区配建幼儿园4所，新增学前教育学位1800个；庆阳职教中心、职教园区等项目加快推进，职业教育供给持续增强。
（三）优化布局撤并提质。科学研判学龄人口变化，有序撤并生源萎缩的小规模教学点，截至2025年已撤并22个，2026年计划再撤并5个，闲置校舍统筹转为幼儿园、养老等公共服务设施。
（四）深化师资与办学改革。全面推行校长教师交流轮岗，加大教师公开招聘力度，实施农村干部跟岗、校长研修等培训；推广集团化、联盟化办学，依托教育云平台、同步课堂，实现城区名师与农村学生同上一堂课，以数字化缩小城乡资源落差。
（五）推进“十五五”教育谋划。2026—2027年重点实施职教园区投用、东部新校建设、石塔中学搬迁、赵县中学及庆源学校改扩建等项目，预计新增学位近6000个，持续优化城乡教育供给结构。
四、优化就业创业与人才服务，畅通城乡劳动力要素流动
聚焦就业提质、人才引育、社保均等，破除劳动力流动障碍，促进城乡居民稳定增收、公平发展。
（一）搭建精准就业平台。面向高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，常态化开展春风行动、民营企业服务月、局长送岗等招聘活动，年度计划举办60场次，推动供需高效对接；建成县、乡、村三级零工市场服务站点155个，实现就近就业、便捷招工。
（二）强化技能与创业扶持。实施“技能照亮前程”培训行动，开展家政、养老护理、京津务工定向等专项培训，提升农村劳动力技能水平；推进“贷你创业”行动，加大创业担保贷款投放，以创业带动就业。
（三）拓宽引才育才渠道。落实“15条人才新政”，支持企业全职+柔性引才，已成功引进外籍专家、医学博士等高层次人才；深化产教融合、订单培养，与职教中心、重点企业、高职院校合作，定向培育医药化工等产业急需技能人才。
（四）优化人才服务保障。落实人才绿卡房租补贴、购房补助、子女入学等政策，2026年以来已发放房租补贴25.15万元、购房补贴30万元，全方位解决人才后顾之忧。
（五）推进社保扩面提质。精准锁定参保对象，强化政策宣传，引导城乡居民选高档次、长期缴费，稳步提升个人账户养老金水平；积极争取上级支持，推动城乡居民基础养老金标准合理增长，不断缩小城乡社保待遇差距。
五、提升市政公用服务水平，推进城乡设施一体化普惠共享
聚焦排水、燃气、供热三大领域，补短板、强弱项、提智慧，推动县城基础设施向乡村延伸覆盖。
（一）实施雨污分流与管网改造。计划投入2.12亿元，推进城区9条道路雨污管网新建、老旧管网修复及雨水泵站建设，城区污水处理厂稳定达标一级A排放，污泥无害化处置率100%，建成智慧化监管平台，实现全天候在线监控。
（二）推进城乡燃气普惠安全。城乡燃气普及率均达90%以上，完成城区33.4公里老旧燃气管网更新，运用激光检测车、第三方检验、智能感知设备、“管网哨兵”等技术，实现管网智能监测、风险提前预警。
（三）构建绿色低碳供热体系。大力推广以空气源热泵为主的分布式供热，替代传统集中供热，降低能耗与热损；搭载智能调控平台，实现负荷预测、远程监控、分时分区调节，因地制宜建设乡村热泵站点，加快推进城乡供热服务均等化。
六、下一步工作安排
（一）强化统筹协调。健全城乡融合发展部门联动机制，定期调度交通、教育、人社、执法等重点任务，确保项目落地、政策见效、数据达标。
（二）突出项目带动。紧盯农村公路、教育扩容、职教园区、雨污分流、燃气供热改造等重大项目，倒排工期、挂图作战，以项目建设提升县域综合承载能力。
（三）推进要素畅通。持续深化户籍、就业、社保、教育、医疗等制度协同改革，推动人、地、钱、技、数等要素双向自由流动、平等交换。
（四）聚焦民生提质。围绕“一老一小”、教育医疗、社保兜底、人居环境等群众急难愁盼，加快公共服务普惠化、均等化，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
赵县人民政府
2026年4月21日
领导签发：王勇
联系人及电话：刘晓丽 84953866
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。